Представительным Собранием Вологодского муниципального округа рассмотрена правотворческая инициатива прокурора Вологодского района
Прокурором Вологодского района Дмитрием Дурягиным в порядке правотворческой инициативы в Представительное Собрание Вологодского муниципального округа внесен проект решения «Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах Вологодского муниципального округа».
Указанный проект разработан в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Вологодской области от 6 мая 2022 года № 5122-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Вологодского муниципального района Вологодской области, путем их объединения, наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и установлении границ Вологодского муниципального округа Вологодской области» и в целях определения форм участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности.
Правотворческая инициатива прокурора рассмотрена 30.05.2023 на заседании, Представительным Собранием Вологодского муниципального района принято решение об утверждении Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования Вологодский муниципальный округ Вологодской области.
Прокуратурой Вологодского района в текущем периоде 2023 года проверкой установлено более 30 муниципальных правовых актов, вступивших в противоречие с действующим законодательством
За период первое полугодие 2023 года прокуратурой района опротестовано 37 муниципальных правовых актов, вступившие в противоречие и федеральным и муниципальным правовым регулированием.
Меры прокурорского реагирования внесены на муниципальные правовые акты, регулирующие следующие сферы правоотношений: оказание ритуальных услуг и содержание кладбищ, муниципальная служба, градостроительное законодательство, муниципальное имущество, пожарная безопасность.
Органами местного самоуправления Вологодского муниципального округа рассмотрены меры прокурорского реагирования, 32 муниципальных правовых акта признаны утратившими силу, 4 протеста и 1 представление находятся на рассмотрении.
Правовая пропаганда — это комплекс мероприятий, направленных на разъяснение населению основных положений законодательства, принципов и норм права. Она проводится в целях повышения правовой культуры граждан, формирования уважительного отношения к законам и правовым институтам, а также для защиты прав и свобод человека и гражданина.
Прокуратурой Вологодского района в первом полугодии 2023 года проведено 368 мероприятий по правовому просвещению (аналогичный период прошлого года – 299), проведено лекций, бесед, иных выступлений перед гражданами – 104 (АППГ-60), подготовлено информационно-разъяснительных материалов – 10 (АППГ-4), количество выступлений в СМИ и на интернет-ресурсах – 254 (АППГ-235).
Работа на данном направлении будет продолжена.
Прокуратурой Вологодского района по результатам рассмотрения обращения жителя города Вологды о неудовлетворительном состоянии автодороги внесено представление главе округа
Прокуратурой Вологодского района при рассмотрении обращения гражданина установлены нарушения законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, связанные с неудовлетворительным состоянием автодороги общего пользования Есиково-Колкино.
Надзорным органом проведено обследование автодороги с привлечением ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району, по результатам которого установлено, что проезжая часть имеет дефекты дорожного покрытия.
В связи с ненадлежащим осуществлением администрацией Вологодского муниципального округа дорожной деятельности в отношении автодороги Есиково-Колкино, дороги внутри населенного пункта д. Колкино прокуратурой района внесено представление главе Вологодского муниципального округа, которое находится на рассмотрении.
Прокуратурой Вологодского района по результатам рассмотрения обращения жителя п. Майский Вологодского муниципального округа о неудовлетворительном состоянии автодороги внесено представление главе округа
Прокуратурой Вологодского района при рассмотрении обращения гражданина установлены нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, природоохранного законодательства на ул. Дачная в п. Майский Вологодского муниципального округа.
В связи с установленными нарушениями закона прокуратурой района внесено представление главе Вологодского муниципального округа, которое находится на рассмотрении.
Прокуратурой Вологодского района по результатам рассмотрения обращения жителя д. Чашниково Вологодского муниципального об отсутствии достаточного уровня освещенности внесено представление главе округа
Прокуратурой Вологодского района при рассмотрении обращения гражданина об отсутствии в д. Чашниково достаточного освещения детской площадки, дороги, перекрестков установлено, что доводы, изложенные в обращении, нашли свое подтверждение.
В связи с ненадлежащим уровнем освещенности в указанном населенном пункте прокуратурой района внесено представление главе Вологодского муниципального округа, которое находится на рассмотрении.
Прокуратурой Вологодского района опротестован муниципальный правовой акт, регулирующий правоотношения, связанные с Порядком формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества
Прокуратурой Вологодского района 26.06.2023 принесен протест в Представительное Собрание Вологодского муниципального округа на решение Совета Прилукского сельского поселения Вологодского муниципального района от 14.02.2020 № 151 «О внесении изменений в решение от 15.03.2019 г. №100 «Об утверждении Порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества Прилукского сельского поселения, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства». Указанным муниципальным правовым актом регламентирован порядок формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества сельского поселения, свободного от прав третьих лиц.
Вместе с тем, по результатам мониторинга правоприменения установлены нарушения законодательства, поскольку имеются противоречия в правовом регулировании в части принятия множественности муниципальных правовых актов по одному и тому же вопросу, что в свою очередь является противоречием между нормами и создает возможность для произвольного выбора правоприменителем норм, подлежащих применению в конкретном случае. Установлено, что на территории округа действует решение Представительного Собрания Вологодского муниципального округа от 28.02.2023 № 194 «Об утверждении Положения о порядке формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, предусмотренного частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства».
Протест находится на рассмотрении.
В Вологодском муниципальном округе прокуратурой проведено межведомственное совещание по вопросам соблюдения прав граждан при издании муниципальных правовых актов органами местного самоуправления
В администрации Вологодского муниципального округа состоялось межведомственное совещание, на котором рассмотрены проблемные вопросы взаимодействия органов местного самоуправления Вологодского муниципального округа, а также законности принимаемых нормативных правовых актов и соблюдении прав граждан при их издании. Кроме того, рассмотрен вопрос соблюдения требований антикоррупционного законодательства при проведении экспертизы принятых муниципальных правовых актов.
Организатором указанного мероприятия выступила прокуратура Вологодского района.
В мероприятии приняли участие представители Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области, Государственно-правового департамента Правительства Вологодской области, Управления по профилактике коррупционных правонарушения Правительства Вологодской области, администрации и Представительного Собрания Вологодского муниципального округа.
Традиционно на данном мероприятии подведены итоги работы органов местного самоуправления в сфере муниципального нормотворчества, акцентировано внимание на изменениях действующего законодательства.
В Вологодском муниципальном округе прокуратурой проведена проверка в отношении одного из образовательных учреждений
Прокуратурой Вологодского района в МБОУ ВМО «Березниковская основная школа имени Е.М. Ставцева» проведена проверка исполнения требований трудового законодательства и законодательства о противодействии коррупции, а также законодательства о несовершеннолетних, соблюдении их прав и законных интересов.
По результатам проверки в деятельности учреждения установлены нарушения закона.
Так, например, установлено, что в локальном нормативном акте – Положение об оплате труда работников учреждения не отражено, что применение дисциплинарного взыскания не может служить основанием для лишения работника на весь срок действия такого взыскания входящих в состав заработной платы стимулирующих выплат или произвольного снижения их размера, что нарушает права работников.
В связи с установленными нарушениями закона директору МБОУ ВМО «Березниковская основная школа имени Е.М. Ставцева» внесено представление, которое находится на рассмотрении.
В Вологодском муниципальном округе по результатам анализа прокуратурой установлено наличие правовых пробелов в муниципальном правовом регулировании
Прокуратурой Вологодского района по результатам анализа муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления в сфере регулирования инвестиционной деятельности, установлены пробелы в правовом регулировании.
Так, например, во вновь созданном муниципальном образовании - Вологодский муниципальный округ отсутствует муниципальный правовой акт, регулирующий Порядок принятия решений о предоставлении субсидий на подготовку обоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита из местного бюджета и порядок предоставления указанных субсидий, включая требования к соглашениям о предоставлении субсидий, срокам и условиям их предоставления (устанавливаются местной администрацией муниципального образования).
В связи с установленными нарушениями закона прокуратурой района внесено представление главе Вологодского муниципального округа, которое находится на рассмотрении.